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六安市建设工程招标投标不良行为记录和处理办法
日期:2014年8月20日 浏览[1368]

六安市建设工程招标投标不良行为记录和处理办法
第一条 为进一步加强对招标投标活动的监管,体现公开、公平、公正、诚实信用原则,保障招标投标活动当事人的合法权益,根据《中华人民共和国招标投标法》、《招标投标违法行为记录公告暂行办法》的规定,制定本办法。
第二条 在本市行政区域内参加建设工程招标投标活动的单位和个人(包括招标人、中介机构、投标人、评标专家等)有不良行为的,对其不良行为的记录和处理适用本办法。
第三条 本办法所称的不良行为,是指参与招标投标活动的单位和个人,在招标投标活动过程中有扰乱招标投标市场秩序等违法、违纪和违规的行为。
第四条 招标投标监督管理部门负责建立统一的建设工程招投标不良行为信息档案,并对不良行为记录与公告实施统一管理。
建设、交通、水利等相关行政主管部门,应当按照各自职责,做好行业内招标投标及相关不良行为信息的收集工作,会同招标投标监督管理部门做好招标投标活动中有关不良行为的认定工作,对不良行为违反法律、法规、规章的,依法实施行政处罚。
招投标中心应当按照要求做好建设工程招投标不良行为记录的公告工作。
第五条 招标投标不良行为记录和处理应坚持准确、及时、客观的原则。
第六条 招标投标不良行为的公告不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的记录。但是,经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的违法行为记录,可以公开。
第七条 招标投标不良行为记录信息来源:
(一)已在国家、省建设、交通、水利、政府采购等省级监管部门网站上公示的不良行为记录;
(二)经确认的省内市外各招投标活动行业监管部门作出决定的被记录或公示的不良行为;
(三)由本市各招标投标活动行业监管部门作出行政处罚决定、行政处理决定(包括暂停施工通知书、责令整改通知书)等,有关行政机关作出的不良行为认定书等;
(四)通过其他途径确认的影响招投标活动公平、公正的不良行为(监察、公安、检察等机关查实的)。
第八条 招标人的下列行为属于不良行为:
(一)按规定必须进行招标的项目不实行招标,或应当公开招标项目不实行公开招标的;
(二)将必须进行招标的项目化整为零,肢解或者以其他方式规避招标的;
(三)招标人与投标人相互串通,损害国家、集体、公民利益的;
(四)不按规定程序和要求组织资格预审和现场勘查、答疑的,或者在资格预审中,无正当理由取消投标申请人投标资格及违反规定将不合格投标申请人纳入投标范围的;
(五)以不合理条件限制或排斥潜在投标人,对潜在投标人提出与招标项目实际要求不符的过高资质等级和其他要求的;
(六)在评标过程中发表倾向性意见,影响评标专家公正评标的;
(七)定标后无正当理由拒绝发放中标通知书或签订合同的;
(八)有其他违法、违纪、违规行为的。
第九条 投标人的下列行为属于不良行为:
(一)提供虚假材料、伪造证件的;
(二)以出租、出借等方式将报名资料提供给他人(企业)的;
(三)采取利诱、诋毁、恐吓、威胁等不正当手段排挤或影响投标人参加投标活动的;
(四)与招标人或招标代理机构等串通谋取中标的;
(五)投标人之间串通投标、谋取中标的;
(六)通过行贿等不正当手段谋取中标、投标优势或存在其他商业贿赂行为的;
(七)中标后拒绝与招标人签订合同的;
(八)中标后拒绝按规定提交履约保证金的;
(九)中标后有转包或违法分包行为的;
(十)中标后不按照合同履行义务的;
(十一)有其他违法、违纪、违规行为的。
第十条 中介机构的下列行为属于不良行为:
(一)与招标人或投标人相互串通,搞假招标、串标,或因保密制度不健全,造成泄密行为,使招标活动无法进行的;
(二)发出的书面文件违反法律规定的;
(三)在招标活动中有失公正或因失误、失职,造成严重后果和恶劣影响的;
(四)拒绝接受或者阻挠招投标监督管理部门依法进行监督检查的;
(五)以他人名义或允许他人以本单位名义承接业务的,或者转包所承接业务的;
(六)依法应当备案的文件,不履行备案手续的;
(七)泄露标底或技术经济秘密的;
(八)同时接受招标人和投标人或两个以上投标人对同一工程项目的工程咨询业务的;
(九)工程造价咨询成果未经注册造价工程师签字盖章或签署行为存在弄虚作假行为的;
(十)违反《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》等相关法律法规和规章规定以及本市有关招标投标规定的其他行为的。
第十一条 评标专家的下列行为属于不良行为:
(一)被抽取且同意参加评标,但无正当理由擅自缺席评标活动,造成不良后果的;
(二)向投标人或利害关系人泄露评标身份和评标活动相关内容的;
(三)在评标工作中,有明显倾向性或歧视现象,损害招标人、投标人等正当权益的;
(四)影响、干扰其他评标专家自主评标的;
(五)违背职业道德和廉洁自律规定,私下接触或收受投标人好处的;
(六)违背公平、公正原则,评标专家之间私下达成一致意见,影响和干预评标结果的;
(七)有其他违法、违纪、违规行为的。
第十二条 建设、交通、水利等相关行政主管部门应自招标投标违法行为行政处罚、行政处理决定作出之日起5个工作日内将行政处罚决定书、行政处理决定抄送招投标监督管理部门,由招投标监督管理部门依据行政处罚决定书和行政处理决定直接记入不良行为信息档案。
建设、交通、水利等相关行政主管部门发现参与招投标活动的单位和个人有本办法第七条第(一)项、第(二)项所列的不良行为记录信息的,应当及时告知招投标监督管理部门,由招投标监督管理部门核实后直接记入不良行为信息档案。
监察、公安、检察等机关查实的有关不良行为,由招投标监督管理部门直接记入不良行为信息档案。
除第一、第二、第三款规定外,其他不良行为的记录程序为:
(一)取证。由招投标监督管理部门会同建设、交通、水利等相关行政主管部门组成调查组,依据相关法律、法规、规章和本办法的规定,对存在不良行为的市场主体进行调查和取证。
(二)认定。由调查组将不良行为认定意见报组成调查组的市相关部门的负责人批准或会签后,下达不良行为认定书,送达相关当事人。
(三)记录。记录人员依据不良行为认定书,在1个工作日内将当事人的不良行为记入不良行为信息档案。不良行为记录内容应当包括不良行为主体或人员名称、不良行为事实内容、不良行为处理结果、信息发布部门等。
第十三条 不良行为经记录后,由招投标管理部门将记录的不良行为信息抄送招投标中心,由招投标中心依据记录的不良行为信息,将不良行为在招投标网上统一公告。
不良行为公告内容应当与不良行为记录内容相一致。 
第十四条 第1次记录不良行为的公告期限为6个月,第2次记录不良行为的公告期限为12个月,第3次记录不良行为的公告期限为18个月,第4次记录不良行为的公告期限为24个月。公告期满后,有关信息转入后台保存备查。
依法限制招标投标当事人资质(资格)等方面的行政处理决定,所认定的限制期限长于前述期限的,公告期限应与行政处理决定所认定的限制期限保持一致。
第十五条 招投标中心应当建立公告平台信息系统,对公告的信息数据及时进行追加、修改、更新。
公告平台信息系统应具备历史公告记录查询功能。
第十六条 招标人被记录不良行为的,由相关行政主管部门按规定依法予以处罚;有违纪行为的,移交纪检监察部门处理;构成犯罪的,移送司法机关追究其刑事责任。
第十七条 投标人有不良行为记录尚在公告期的,招标人应当依法拒绝其参加招投标相关活动,并应在资格预审和招标文件中对投标人提出不得有不良行为记录(正在公告期)的条件,有关行政机关应当加强监督管理。
第十八条 中介机构有不良行为记录尚在公告期的,招标人应依法拒绝其参加有关招标中介活动。
第十九条 评标专家有不良行为记录尚在公告期内,有关行政管理机关应依法停止其参加有关评标活动;情节严重的,依法取消评标专家资格。
评标专家的不良行为记录可以作为对评标专家考核的重要参考。
第二十条 招投标不良行为信息实行共享,政府各部门和社会各界可通过招投标网查询相关单位(个人)的不良信用信息。
第二十一条 行政监督管理部门工作人员,在收集、认定、记录和公告不良行为信息工作中,违反本办法规定,徇私舞弊、滥用职权、索贿受贿的,由监察机关按照有关规定予以行政处分;构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 本办法具体应用中的问题由市招投标监督管理局会同市监察、建设、交通、水利等部门负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。

 
 
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